国家发展改革委价格认证中心关于印发

《价格认定依据规则》的通知

                  发改价证办〔2016〕94号

各省、自治区、直辖市价格认证中心、价格认定局、价格认证局、价格认证办公室、价格鉴定监测管理局：

为规范价格认定依据的收集、审查、采用，我们制定了《价格认定依据规则》，现印发你们，请按照执行。在执行过程中发现问题请及时向我中心反馈。

 附件：《价格认定依据规则》

                          国家发展改革委价格认证中心

                              2016年4月19日

附件：

价格认定依据规则

第一章 总则

第一条 为依法、客观、公正进行价格认定，根据有关法律、法规和《价格认定规定》，结合价格认定工作实际，制定本规则。

第二条 本规则所称价格认定依据，是指价格认定人员在价格认定工作中，据以作出价格认定结论的资料。

第三条 价格认定人员在价格认定工作中收集、审查和采用价格认定依据，适用本规则。

第二章  价格认定依据种类

第四条 价格认定依据包括：

（一）法律、法规、规章及规范性文件、技术标准文件；

（二）价格认定提出机关提供的资料，包括价格认定协助书及相关资料、有关证据材料等；

（三）价格认定人员收集的资料。

第五条 价格认定提出机关提供的证据材料：包括书证、物证、证人证言、当事人（包括刑事诉讼的被害人、犯罪嫌疑人、被告人，下同）陈述或者供述、勘验记录、鉴定意见、视听资料、电子数据等法定证据。价格认定提出机关提供的证据材料，其真实性、合法性由提出机关负责。

第六条 价格认定人员收集的资料包括：实物查（勘）验记录、市场调查资料、听取意见记录、有关单位或者专家意见、测算说明及其他与价格认定有关的资料。

第七条 实物查（勘）验记录是指价格认定人员对与案件有关的物品或者现场进行查验、勘验、测量、绘图、拍照等所作的记录。

第八条 市场调查资料是指价格认定人员向有关单位或人员进行调查、收集的书面材料、视听资料、电子数据及调查记录，包括合同、账簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、图片、专业技术资料、科技文献、统计资料、权属证明、报价单、价目表等资料，以及有关人员所作的陈述。

第三章  价格认定依据收集

第九条 价格认定人员应当全面、客观、公正地收集资料作为价格认定依据。

第十条 价格认定人员可以依法通过下列方式收集资料：

（一）提请价格认定提出机关提供；

（二）向有关单位和个人进行调查、咨询；

（三）查询、复制与价格认定有关的合同、账簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、勘验笔录、视听资料、电子数据、权属证明等资料；

（四）对价格认定标的进行查验、勘验；

（五）进行市场调查；

（六）通过听证、座谈等方式听取意见；

（七）其他合法方式。

第十一条 价格认定人员收集资料，可以提请价格认定提出机关协助，也可以向与认定事项有关的单位和个人调查取证，被调查单位和个人应当协助调查，并如实提供有关资料或者说明相关情况。

第十二条 收集的书面材料应当符合下列条件：

（一）提取原件，原本、正本、副本均属于原件；

（二）提取原件确有困难的，可提取原件的复印件、影印件、照片、抄录或者节录本，注明出处，并由保管该材料的部门有关人员核对无误后签名或者盖章；

（三）收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等材料的，应当注明出处，必要时应当制作说明。

收集书面材料时，有关单位或人员拒绝签名或者盖章的，价格认定人员应如实载明情况，书面材料的使用不受影响。

第十三条 进行实物查（勘）验，应当制作查（勘）验记录，内容包括查（勘）验时间、查（勘）验地点、查（勘）验人员及其他参加人员、查（勘）验过程、查（勘）验内容、查（勘）验结果。

查（勘）验时照相、录像的，照相、录像应当客观反映实物的全貌以及重点部位的特征，并注明拍摄时间、地点、拍摄人员等信息。

第十四条 通过听证、座谈等方式听取意见的，应当制作听取意见记录，记录内容一般包括事项、时间、地点、主持人、记录人、参加人员（价格认定机构、价格认定提出机关、当事人及与价格认定相关的其他人员）、主要内容等。相关人员应在记录上签字，相关人员未签字的，记录人员应在记录上载明情况，听取意见记录的使用不受影响。

第十五条 从有关单位或人员处提取视听资料的，应当符合下列要求：

（一）提取的视听资料应为原始载体，提取原始载体有困难的，可以提取复制件；

（二）注明提取人、提取出处、提取时间和证明对象等。

第十六条 价格认定人员可以直接提取有关单位电子数据库中的数据，也可以对有关单位电子数据库中的数据采用转换、计算、分解等方式形成新的电子数据。

收集电子数据应当注明收集方法、收集时间、收集人和证明对象等。

第十七条 价格认定人员可以通过以下方式确认电子数据：

（一）打印后由有关单位或者人员、价格认定人员签名或者盖章；

（二）以公证的方式证明；

（三）转化为只读光盘、磁盘等，经有关单位或者人员、价格认定人员与原电子数据核对无误后，加封封条；

（四）依据《电子签名法》的相关规定使用电子签名；

（五）能够确认电子数据的其他方式。

第十八条 价格认定工作中需要进行质量、技术、真伪等鉴定的，应告知价格认定提出机关委托有关机构进行鉴定。必要时，价格认定机构予以协助。

第十九条 价格认定机构根据需要，可以聘请有关单位或者专家，对与价格认定有关的问题进行咨询。单位提供书面意见的，应当加盖单位公章；专家个人提供书面意见的，应当有专家签名。

第二十条 价格认定人员可以采取多种方式进行市场调查。价格认定人员进行市场调查，应当制作市场调查记录。

市场调查记录主要内容包括：调查事项、调查方式、调查人、被调查人、调查途径、被调查人联系途径、调查时间、调查情况以及调查视听资料等。调查人和被调查人应在记录上签字。被调查人未签字的，调查人应在记录上载明情况，市场调查记录的使用不受影响。文字资料可附纸粘贴，电子资料应注明保存处。

第四章  价格认定依据审查与采用

第二十一条 价格认定人员应当对作为价格认定依据的资料进行审查，确保价格认定依据的真实性、合法性和关联性。

价格认定机构应当通过内部审核、集体审议等方式，对价格认定依据材料进行全面审查。

对作为价格认定依据的法律、法规、规章及规范性文件、技术标准文件，要进行适用性审查。

第二十二条 从以下方面审查价格认定人员收集的依据的真实性：

（一）依据的来源或出处；

（二）依据是否为原件、原物；复制件、复制品与原件、原物是否相符；

（三）影响依据真实性的其他因素。

第二十三条 从以下方面审查价格认定人员收集的依据的合法性：

（一）依据是否符合法定形式；

（二）依据的取得是否符合法定要求；

（三）是否具有影响效力的其他违法情形。

第二十四条 从以下方面审查价格认定人员收集的依据的关联性：

（一）依据所证明的事实是否与价格认定事项有本质的内在联系，以及关联程度的大小；

（二）依据所证明的事实对价格认定结论的影响程度大小；

（三）依据之间是否能够相互印证、形成链条，是否能比较全面地印证价格认定事项有关事实。

第二十五条 下列资料不能作为价格认定的依据：

（一）违反价格认定有关程序规定收集的资料；

（二）无法辨明真伪的资料；

（三）不具备真实性、合法性和关联性的其他资料。

第五章  附则

第二十六条 本规则由国家发展和改革委员会价格认证中心负责解释。